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        專家解讀三中全會教改:削弱高考“指揮棒”

        時間:2013-11-22 09:52來源:新華網 作者:興化市網上家校編 點擊:
        內容摘要:隨著《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》的發布,各項教育領域綜合改革措施也已浮出水面。教育專家認為,推動招生與考試制度的相對分離,是解決應試教育的必由之......

          

            隨著《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》的發布,各項教育領域綜合改革措施也已浮出水面。教育專家認為,推動招生與考試制度的相對分離,是解決應試教育的必由之路。今后,隨著高校自主招生的規模逐漸擴大,多元化錄取選拔人才,高考的“指揮棒”作用將被削弱。同時,鼓勵社會興辦教育,這對民辦培訓機構來說,也帶來了利好消息。

          沒有重點班 依特點發展

          《決定》:不設重點學校重點班,破解擇校難題,標本兼治減輕學生課業負擔。

          首都師范大學首都基礎教育發展研究院副院長王海燕認為,取消重點班,依照學生特色發展,其核心是讓學生在學習成長的基礎性階段,能夠獲得更為全面且更適應其個性需求的教育,是教育應適合不同學生發展的有力體現,同時也強調了教育的公平性原則。

          王海燕表示,所謂重點班就是將老師和學校的注意力指向少數優秀生,而忽略多數成績普通但個人興趣愛好豐富的學生。對學校而言,今后應在辦學的價值取向上面向全體學生,并通過搭建特色課程或特色班級的平臺,將興趣趨同的學生集中培養。學校也將在真正落實素質教育方面,向前邁進更堅實的一步;對學生而言,特色教育的引導有助于開發其自身的興趣愛好定位。同時,對于一些興趣愛好方面缺失的學生,學校也可通過引導使其重新認識自己,做到“揚長補短”;對家長而言,政策的導向性也會使其對學生的發展期望做出相應調整。

          在今后的政策推行方面,王海燕建議,學校應明確自身的辦學特色及培養目標,不僅要明確學校適合給哪類學生提供教育,更應明確學校通過怎樣的方式、機制、內容、資源更好地為學生的個性化需求提供保障。在辦學定位、課程設置、師資隊伍、校園文化等方面,學校都應進行重組。除學校方面的努力外,政策的推行更需要各相關機構、部門的配合,在學校評價體系等方面統一認識。因此,政策推行不僅指向學校,更應由地方專業院校、教育研究部門提供支持與配合。

          招考相分離 考試可多選

          《決定》:推進考試招生制度改革,探索招生和考試相對分離、學生考試多次選擇、學校依法自主招生、專業機構組織實施、政府宏觀管理、社會參與監督的運行機制,從根本上解決一考定終身的弊端。

          21世紀教育研究院副院長熊丙奇認為,實行考試、招生相對分離是破解基礎教育應試教育的必由之路。實行考試、招生分離,就是中學自主教學、考試社會組織、大學自主招生。按照這種招考模式,中學將擺脫考試指揮棒,自主設置課程,根本不必提文理分科或文理不分科,就實行學分制教學,學生根據自己的興趣、未來學業規劃選擇適合自己的課程以及課程難度——喜歡文科的多選文科課程,喜歡理科的學生多選理科課程,一名對語文感興趣且有特長,但對數學不感興趣的學生,可選擇語文A、數學B諸如此類,學生在升學時,用統一測試的成績、中學學科學習成績申請大學,大學結合統一測試成績、中學學業成績和大學面試考察錄取學生。這把學習的自主權交給學生,也讓基礎教育辦出個性和特色。很顯然,實行這種招考模式,不但解決了文理是否分科的問題,也為近來大家爭論不休的英語、數學高考問題找到了解決辦法。在美國和加拿大的高中,就實行學分制教學,而與之對應的是自由申請入學制度。

          由此可見,當前高考改革的關鍵就在考試、招生分離,應努力突破集中錄取制度。熊丙奇表示,如果不在這方面著力,而只是在考試科目上做文章,哪怕有的科目一年多次考,改革的價值將十分有限,甚至會出現新的問題。

          錄取多元化 高考地位降

          《決定》:推行初高中學業水平考試和綜合素質評價。加快推進職業院校分類招考或注冊入學。逐步推行普通高?;诮y一高考和高中學業水平考試成績的綜合評價多元錄取機制。

          中國人民大學教育學院教授、博士生導師程方平認為,錄取多元化不僅是對學生學業負擔的一種解放,更為高校全面了解學生提供了有力保障。政策的方向性制定,符合客觀、公正選拔人才的趨勢。在以往的高考中,3+x的科目設置存在局限性,包括音樂、美術等多門專業化課程被排除在高考科目外。高中學業水平考試彌補了這一空缺,其涉及科目范圍廣,是高校的有力參考。此外,在以往的高考成績中,學生的德育、品行等方面難以考量。在誠信制度體系作保障的前提下,綜合素質評價的納入,為高校招生提供了更多元化的選擇標準。

          此外,程方平認為,加快推進職業院校分類招考或注冊入學或為過渡性政策。在以往的職業院校招生過程中,校方并未制定特殊標準,而是按照統一的學術性成績招生。對于報考職業院校的學生而言,信心受挫,優勢減弱。注冊入學可起到降低入學門檻的作用,但一味降低門檻也會使職業院校的教育水平受到影響。因此,今后或將在基礎教育階段就納入職業教育課程,將職業課程普遍化。

          在今后的政策推行方面,程方平表示,政策的制定僅是改革的第一步,在今后的推行過程中,政策也會不斷完善。對此,需要相關制度及法律作保障。此次招考分開便是明智的措施,對推進教育改革的公平性起到重要作用。

          不分文理科 育全能人才

          《決定》:探索全國統考減少科目、不分文理科、外語等科目社會化考試一年多考。

          中國教育科學研究院研究員儲朝暉介紹,高考制度改革中提到文理不分科,主要目的是將高考由原來一味追求高分的應試選拔模式,轉變為對學生進行綜合能力測試,這種改革更符合社會及教育發展的需要。未來社會更加需要復合型人才,偏文或者偏理都會存在局限性。如今,知識更新換代頻率很快,需要學生掌握不同學科的學習方法,具備較強的學習能力。

          但是,改革應有一系列配套措施。將來的高考模式,可能會發展成高考統考成績只占學生成績的一部分,而另外一部分則會加入學生綜合素質的成績,甚至是面試成績。儲朝暉認為,要真正破解應試教育,降低高考成績在錄取中的作用,還需要“招考分離”錄取方式相配合。否則,僅僅是不分文、理科,但是原有錄取方式不變,不會從根本上解決問題,學生的負擔反而增加。

          對于“探索全國統考減少科目”這一政策,中國人民大學教授程方平分析,高考科目有可能減少到兩三科,甚至只有一科綜合考試,類似美國的SAT考試。也就是《決定》中提到的“不分文理科”,對學生進行綜合測試。隨著多元錄取局面的形成,“全國統一高考”的地位將不再那么重要,這將有望徹底改變高考“一考定終身”的格局。

          九年一貫制 教師也輪崗

          《決定》:義務教育免試就近入學,試行學區制和九年一貫對口招生。

          《決定》:統籌城鄉義務教育資源均衡配置,實行公辦學校標準化建設和校長教師交流輪崗。

          西城區教育研修學院院長李燕玲表示,《決定》是面向全國提出的綱領性文件,但是各地的發展情況也存在較大差距。有些省市開辦的九年一貫制學校很多,但是北京市相對較少。北京目前的現狀是,小學單獨辦,為六年學制,但是存在很多既有初中、又有高中的完全中學。因此,要想在北京試行九年一貫制招生,首先需要將完全中學“分離”,形成獨立的初中和高中,然后再“對口”,與合適的小學銜接。但是,“操作起來存在很大難度,如果真的在北京施行,將是對本市教育的大重組,而且會產生新的問題。”李燕玲認為,根據北京市的教育現狀,試行學區制的效果更好,即選擇幾所中學,面向區域內的小學招生。

          李燕玲表示,解決教育均衡問題,最關鍵的是解決教師均衡,因此,《決定》中提到的“教師交流輪崗”制度,對促進校際間的師資力量均衡有很大幫助。落實教師輪崗,李燕玲建議,可以從應聘教師的環節做起。將現行的學校招聘改成教委招聘,“老師不是被某個學校錄取了,而是被西城區、東城區等區域錄取了,然后再被分配到某所學校任職,工作一定年限以后,再輪換到其他學校去,就變得順其自然。”李燕玲說,同時還要解決教師待遇等相關問題。此外,政策需要注重“頂層設計”,實現全市聯動,才能保障教師輪崗制度落到實處。

          民間辦教育 政府買服務

          《決定》:健全政府補貼、政府購買服務、助學貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度,鼓勵社會力量興辦教育。

          博識教育清華少兒英語項目負責人潘杰認為,鼓勵社會力量興辦教育,這將更加有利于民辦教育的發展。未來,民辦教育有望不僅是校內公辦教育的補充,它將成為一個重要的教育主體,高質量、多樣化、選擇性的教育服務將為孩子的成長和發展提供有益幫助。尤其是在實施素質教育方面,為教育的建設和發展貢獻力量。潘杰表示,小學低年級不留書面作業,可以給孩子留有更多時間接受素質教育,啟蒙獨立思考能力,發掘更多的特長和創造力,更加多元地健康成長。

        來源:新華網

         

         

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